{"id":19490,"date":"2023-11-07T16:48:54","date_gmt":"2023-11-07T14:48:54","guid":{"rendered":"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/?page_id=19490"},"modified":"2023-11-07T16:48:54","modified_gmt":"2023-11-07T14:48:54","slug":"directiva-whistleblowing-canal-denuncias","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/normativas\/compliance\/directiva-whistleblowing-canal-denuncias\/","title":{"rendered":"Directiva Whistleblowing (La Directiva del canal de denuncias)"},"content":{"rendered":"<p>Con el objetivo de promover la transparencia y el cumplimiento normativo en empresas y organizaciones p\u00fablicas y privadas y proteger a los informantes de irregularidades administrativas o penales, el 17 de diciembre de 2021 entr\u00f3 en vigor la <strong>Directiva Whistleblowing<\/strong> de la UE, tambi\u00e9n conocida como la <strong>Directiva del canal de denuncias<\/strong>. En esta entrada repasamos los aspectos clave de esta Directiva europea.<\/p>\n<h2 id=\"que-es-la-directiva-whistleblowing\"><strong>\u00bfQu\u00e9 es la Directiva Whistleblowing?<\/strong><\/h2>\n<p>La Directiva Whistleblowing (Directiva 2019\/1937) es la normativa europea mediante la cual se regula el canal de denuncias interno de las organizaciones, tanto privadas como p\u00fablicas, y la protecci\u00f3n de las personas que informen sobre irregularidades administrativas o penales que se hayan cometido o se est\u00e9n cometiendo dentro de las organizaciones.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n llamada Directiva del canal de denuncias, esta norma establece no solo los requisitos y caracter\u00edsticas que debe cumplir el canal de denuncias, sino tambi\u00e9n qu\u00e9 organizaciones est\u00e1n obligadas a implantarlo y las garant\u00edas de protecci\u00f3n para que los informadores (whistleblowers, alertadores o denunciantes) no sufran ning\u00fan tipo de represalias.<\/p>\n<p>La Directiva Whistleblowing fue aprobada el 23 de octubre de 2019, pero no entr\u00f3 en vigor, c\u00f3mo hemos adelantado en la introducci\u00f3n, hasta diciembre de 2021, momento a partir del cual, los Estados miembros de la UE deber\u00edan haberla tenido ya transpuesta en sus ordenamientos jur\u00eddicos (ya que hablamos de una directiva y no de un reglamento, para poder cumplirla, es necesario transponerla).<\/p>\n<p>Cabe se\u00f1alar que el canal de denuncias, como elemento de los sistemas de gesti\u00f3n de compliance, no es algo nuevo para las empresas del sector privado, sin embargo, esta Directiva introduce una serie de <a href=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/normativas\/compliance\/novedades-canal-denuncias\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">novedades del canal de denuncias<\/a> que toda organizaci\u00f3n obligada por la normativa debe observar y cumplir y que detallaremos en los siguientes puntos.<\/p>\n<h2 id=\"cual-es-la-finalidad-de-la-directiva-del-canal-de-denuncias\"><strong>\u00bfCu\u00e1l es la finalidad de la Directiva del canal de denuncias?<\/strong><\/h2>\n<p>La <strong>Directiva del canal de denuncias (Directiva Whistleblowing)<\/strong> tiene como finalidad principal garantizar la protecci\u00f3n de los denunciantes o alertadores dentro de las organizaciones, para, por un lado, lograr una detecci\u00f3n temprana de conductas irregulares o delictivas en las organizaciones y poder ponerles freno, y, por otro lado, prevenir la comisi\u00f3n de estas conductas y promover la cultura \u00e9tica y del cumplimiento normativo dentro de las organizaciones.<\/p>\n<p>Para poder alcanzar tal fin, la Directiva del canal de denuncias, c\u00f3mo hemos dicho, establece la obligaci\u00f3n para determinadas organizaciones de crear un canal de denuncias o sistema interno de informaci\u00f3n eficaz, que a su vez sea capaz de garantizar la confidencialidad de los denunciantes y permitir la denuncia an\u00f3nima. Las organizaciones deber\u00e1n contar con medidas de protecci\u00f3n y acompa\u00f1amiento de los denunciantes, desde el primer momento en que estos alertan de una conducta irregular. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n es obligaci\u00f3n de las organizaciones evitar cualquier tipo de represalia contra el denunciante o su entorno cercano (as\u00ed, esa relaci\u00f3n entre <a href=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/normativas\/compliance\/canal-denuncias-acoso-laboral\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">canal de denuncias y acoso laboral<\/a> se refuerza para evitar, precisamente, que los denunciantes puedan ser acosados por hacer estas denuncias).<\/p>\n<p>As\u00ed mismo, las organizaciones deber\u00e1n siempre dar respuesta a las denuncias recibidas a trav\u00e9s del canal de denuncias dentro de un plazo prudencial y llevar un seguimiento y registro de las mismas.<\/p>\n<p>Lo que trata la Directiva, en definitiva, es convertir los canales de denuncia de las organizaciones en algo mucho m\u00e1s organizado, efectivo, confidencial y seguro que un buz\u00f3n de quejas o reclamaciones, habilitando una aut\u00e9ntica herramienta para el reporte de conductas irregulares o il\u00edcitas dentro de las organizaciones y as\u00ed lograr no solo su detecci\u00f3n temprana, sino tambi\u00e9n su prevenci\u00f3n y, a largo plazo, la reducci\u00f3n de estas conductas.<\/p>\n<h2 id=\"a-que-empresas-afecta-la-directiva-europea-del-canal-de-denuncias\"><strong>\u00bfA qu\u00e9 empresas afecta la Directiva europea del canal de denuncias?<\/strong><\/h2>\n<p>El <strong>canal de denuncias<\/strong> <strong>seg\u00fan la<\/strong> <strong>Directiva europea <\/strong>es obligatorio para empresas y organizaciones de 50 o m\u00e1s empleados, as\u00ed como para todas las Administraciones P\u00fablicas, con independencia de su n\u00famero de empleados.<\/p>\n<p>As\u00ed mismo, las obligaciones respecto al canal de denuncias son de aplicaci\u00f3n sobre denuncias respecto a los siguientes \u00e1mbitos (que pueden ser ampliados por la legislaci\u00f3n de los Estados miembros):<\/p>\n<ul>\n<li>Contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/li>\n<li>Servicios financieros<\/li>\n<li>Seguridad de los productos, de los alimentos y del transporte<\/li>\n<li>Protecci\u00f3n del medioambiente<\/li>\n<li>Sanidad animal<\/li>\n<li>Seguridad nuclear<\/li>\n<li>Salud p\u00fablica<\/li>\n<li>Protecci\u00f3n de los consumidores<\/li>\n<li>Privacidad y protecci\u00f3n de datos<\/li>\n<li>Competencia<\/li>\n<li>Mercado interior o intereses financieros de la UE<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><img class=\"aligncenter wp-image-19492 size-full\" src=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/directiva-canal-denuncias-2.jpg\" alt=\"directiva canal de denuncias\" width=\"900\" height=\"601\" srcset=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/directiva-canal-denuncias-2.jpg 900w, https:\/\/asesorias.com\/empresas\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/directiva-canal-denuncias-2-300x200.jpg 300w, https:\/\/asesorias.com\/empresas\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/directiva-canal-denuncias-2-768x513.jpg 768w, https:\/\/asesorias.com\/empresas\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/directiva-canal-denuncias-2-391x260.jpg 391w, https:\/\/asesorias.com\/empresas\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/directiva-canal-denuncias-2-390x260.jpg 390w, https:\/\/asesorias.com\/empresas\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/directiva-canal-denuncias-2-820x548.jpg 820w\" sizes=\"(max-width: 900px) 100vw, 900px\" \/><\/strong><\/p>\n<h2 id=\"como-afecta-la-directiva-whistleblowing-a-las-organizaciones\"><strong>\u00bfC\u00f3mo afecta la Directiva Whistleblowing a las organizaciones?<\/strong><\/h2>\n<p>C\u00f3mo dec\u00edamos la Directiva Whistleblowing afecta al funcionamiento tanto del <a href=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/normativas\/compliance\/canal-denuncias-administracion-publica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">canal de denuncias en la Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/a> como al canal de denuncias de las organizaciones del sector privado con 50 o m\u00e1s empleados.<\/p>\n<h3 id=\"canal-de-denuncias-y-procedimiento-de-denuncia\"><strong>Canal de denuncias y procedimiento de denuncia<\/strong><\/h3>\n<p>C\u00f3mo dec\u00edamos, la Directiva establece c\u00f3mo debe ser y funcionar el canal de denuncias, as\u00ed como el procedimiento de denuncia; en concreto:<\/p>\n<ul>\n<li>El canal de denuncias podr\u00e1 ser digital y telem\u00e1tico, telef\u00f3nico, por correo postal o por cualquier otro medio equivalente, aunque siempre deber\u00e1 permitir tanto la denuncia por escrito como la denuncia verbal (incluso la denuncia presencial).<\/li>\n<li>Con independencia de las v\u00edas de denuncia, el sistema debe garantizar la confidencialidad de los denunciantes, denunciados y cualquier otra persona implicada en la denuncia, as\u00ed como permitir la denuncia an\u00f3nima.<\/li>\n<li>Se dar\u00e1 acuse de recibo de las denuncias a los denunciantes en un plazo no superior a 7 d\u00edas.<\/li>\n<li>El plazo para evaluar y, en su caso, investigar la denuncia, no podr\u00e1 ser superior a tres meses tras el acuse de recibo (si bien se admite la pr\u00f3rroga por tres meses).<\/li>\n<li>Se informar\u00e1 de forma expresa y clara a las autoridades competentes del procedimiento de denuncia.<\/li>\n<li>Los grupos de empresa podr\u00e1n utilizar canales compartidos de denuncia, siempre y cuando est\u00e9n diferenciados y cumplan con la Directiva.<\/li>\n<li>Se designar\u00e1 a un Responsable del canal de denuncias, que ser\u00e1 la persona encargada de su gesti\u00f3n y de la recepci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las denuncias. El responsable podr\u00e1 ser tanto una \u00fanica persona como un \u00f3rgano colegiado. Este Responsable debe ser independiente y tener autonom\u00eda y capacidad para la toma de decisiones.<\/li>\n<li>La gesti\u00f3n del canal de denuncia podr\u00e1 ser tanto interna como externa, es decir, se puede contratar el <a href=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/normativas\/compliance\/servicio-canal-denuncias\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">servicio del canal de denuncias<\/a> con una consultor\u00eda externa o un despacho de abogados. El gestor externo puede recepcionar las denuncias y evaluarlas, as\u00ed como recomendar su investigaci\u00f3n o archivo, siempre en contacto con el Responsable del canal. La investigaci\u00f3n y la resoluci\u00f3n deber\u00e1n hacerse de forma interna, pudiendo contar con el asesoramiento jur\u00eddico del gestor externo.<\/li>\n<li>Se debe llevar un registro de las denuncias recibidas, archivadas, investigadas y de sus resoluciones.<\/li>\n<li>Se informar\u00e1 tanto de la existencia del canal de denuncias como de su funcionamiento (se elaborar\u00e1 un protocolo del canal de denuncias que debe incluir el reglamento o <a href=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/normativas\/compliance\/manual-canal-denuncias\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">manual del canal de denuncias<\/a> y su procedimiento).<\/li>\n<li>Podr\u00e1n utilizar el canal de denuncias todos los miembros de la empresa, socios, proveedores y cualquier otra persona f\u00edsica o jur\u00eddica que mantenga o haya mantenido una relaci\u00f3n con la organizaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<h3 id=\"proteccion-de-los-denunciantes\"><strong>Protecci\u00f3n de los denunciantes<\/strong><\/h3>\n<p>La protecci\u00f3n de los denunciantes o alertadores es, c\u00f3mo hemos se\u00f1alado, uno de los objetivos principales de la Directiva del canal de denuncias, para lo que se establecen los siguientes principios:<\/p>\n<ul>\n<li>La protecci\u00f3n se extender\u00e1, aparte de los propios empleados alertadores, a otros posibles actores como pueden ser solicitantes de empleo, ex-empleados, mediadores, periodistas, becarios, etc.<\/li>\n<li>La empresa no podr\u00e1 tomar ninguna clase de represalia contra los denunciantes.<\/li>\n<li>La protecci\u00f3n est\u00e1 limitada a las infracciones recogidas en la legislaci\u00f3n de UE, pero se abre la posibilidad de que se ampl\u00ede a la legislaci\u00f3n particular de cada uno de los Estados miembros.<\/li>\n<li>Los denunciantes podr\u00e1n presentar sus denuncias a nivel interno o acudir a las autoridades de supervisi\u00f3n pertinentes. De no obtener respuesta de estas, podr\u00e1n hacer una denuncia p\u00fablica (por ejemplo, a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n). En todos los casos, les asistir\u00e1n las medidas de protecci\u00f3n contempladas en la Directiva.<\/li>\n<\/ul>\n<h3 id=\"proteccion-de-datos\"><strong>Protecci\u00f3n de datos<\/strong><\/h3>\n<p>El canal de denuncias debe funcionar bajo los preceptos del Reglamento General de Protecci\u00f3n de Datos (RGPD), en tanto en cuanto las denuncias incluyen datos personales de denunciantes, denunciados y cualquier otra persona mencionada en ellas o que pudieran ser testigos de los hechos.<\/p>\n<p>En ese sentido, se deben cumplir las obligaciones respecto a transparencia, minimizaci\u00f3n de datos, medidas de seguridad t\u00e9cnicas y organizativas y la designaci\u00f3n de un Delegado de Protecci\u00f3n de Datos.<\/p>\n<h3 id=\"regimen-sancionador\"><strong>R\u00e9gimen sancionador<\/strong><\/h3>\n<p>La Directiva del canal de denuncias contempla en su art\u00edculo 33 que los Estados miembros deber\u00e1n establecer un r\u00e9gimen sancionador efectivo y proporcionado aplicable a personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas que:<\/p>\n<ul>\n<li>Obstaculicen o intenten obstaculizar las denuncias.<\/li>\n<li>Tomen represalias contra los denunciantes o su entorno.<\/li>\n<li>Promuevan procedimientos abusivos contra los denunciantes.<\/li>\n<li>No cumplan con el deber de confidencialidad respecto a la identidad de los denunciantes.<\/li>\n<li>Las denuncias falsas deben ser sancionadas de manera proporcionada y se establecer\u00e1n medidas para indemnizar los da\u00f1os y perjuicios derivados de estas.<\/li>\n<\/ul>\n<h3 id=\"plazos-para-implantar-el-canal-de-denuncias\"><strong>Plazos para implantar el canal de denuncias<\/strong><\/h3>\n<p>Los Estados miembros tuvieron de plazo para transponer la Directiva del canal de denuncias hasta el 17 de diciembre de 2021, momento en que entr\u00f3 en vigor en toda la UE esta Directiva. Tras su transposici\u00f3n en Espa\u00f1a en febrero de 2023, los <a href=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/normativas\/compliance\/plazos-canal-denuncias\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">plazos para el canal de denuncias<\/a> en las organizaciones son los siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>Empresas de 250 o m\u00e1s empleados: Hasta el 13 de junio de 2023.<\/li>\n<li>Empresas de entre 50 y 249 empleados: Hasta el 1 de diciembre de 2023.<\/li>\n<li>Administraciones P\u00fablicas: Hasta el 13 de junio de 2023.<\/li>\n<\/ul>\n<h2 id=\"transposicion-de-la-directiva-del-canal-de-denuncias-en-espana\"><strong>Transposici\u00f3n de la Directiva del canal de denuncias en Espa\u00f1a<\/strong><\/h2>\n<p>La <strong>transposici\u00f3n de la Directiva del canal de denuncias<\/strong> en Espa\u00f1a se ha hecho en la Ley 2\/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protecci\u00f3n de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupci\u00f3n, que entr\u00f3 en vigor el 13 de marzo de 2023.<\/p>\n<p>La com\u00fanmente llamada <a href=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/normativas\/compliance\/ley-canal-denuncias\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ley del canal de denuncias<\/a> recoge y establece las obligaciones para el canal de denuncias y las medidas de protecci\u00f3n de los denunciantes para las organizaciones en los mismos t\u00e9rminos en lo que hace la Directiva Whistleblowing.<\/p>\n<p>En la ley espa\u00f1ola, a los alertadores (whistleblowers) se les denomina informadores (denunciantes) y al canal de denuncias t\u00e9cnicamente lo llama sistema interno de informaci\u00f3n. As\u00ed mismo, presenta algunas particularidades respecto a la Directiva europea, en concreto:<\/p>\n<ul>\n<li>Creaci\u00f3n de la Autoridad Independiente de Protecci\u00f3n al Informante.<\/li>\n<li>Negociaci\u00f3n previa con la representaci\u00f3n legal de los trabajadores para la elaboraci\u00f3n del canal de denuncias, su protocolo y su r\u00e9gimen disciplinario.<\/li>\n<li>Establece el siguiente r\u00e9gimen sancionador para las infracciones relativas al canal de denuncia y la protecci\u00f3n de los denunciantes:\n<ul>\n<li>Hasta 1 mill\u00f3n de euros para personas jur\u00eddicas.<\/li>\n<li>Hasta 300.000 euros para personas f\u00edsicas.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Aparte de las empresas de 50 o m\u00e1s empleados y de los sectores se\u00f1alados m\u00e1s arriba, deben implantar el canal de denuncias:\n<ul>\n<li>Entidades p\u00fablicas y \u00f3rganos constitucionales<\/li>\n<li>Universidades p\u00fablicas<\/li>\n<li>Corporaciones de Derecho P\u00fablico<\/li>\n<li>Partidos pol\u00edticos, sindicatos, patronales y fundaciones<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h2 id=\"como-se-implanta-el-canal-de-denuncias\"><strong>\u00bfC\u00f3mo se implanta el canal de denuncias?<\/strong><\/h2>\n<p>La Directiva del canal de denuncias establece c\u00f3mo deben ser estos sistemas para la denuncia interna de irregularidades, pero no c\u00f3mo se debe implantar, m\u00e1s all\u00e1 de los requisitos que debe cumplir. Por lo tanto, las organizaciones tienen cierta libertad a la hora de implantarlo, pudiendo optar por diferentes <a href=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/normativas\/compliance\/soluciones-canal-denuncias-plataformas\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">soluciones para el canal de denuncias<\/a>, siendo lo m\u00e1s habitual, por pr\u00e1ctico, hacerlo a trav\u00e9s de un <a href=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/programas-gratis\/software-whistleblowing\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">software whistleblowing<\/a>, generalmente contratado a trav\u00e9s de un servicio externo.<\/p>\n<p>El software para el canal de denuncias permite habilitar una plataforma digital para el env\u00edo, recepci\u00f3n y gesti\u00f3n de las denuncias f\u00e1cil de usar tanto para denunciantes como para responsables del canal. Este programa permite crear un <a href=\"https:\/\/asesorias.com\/empresas\/normativas\/compliance\/formulario-canal-denuncias\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">formulario del canal de denuncias<\/a> (bien completamente personalizado o a trav\u00e9s de una plantilla) para que los denunciantes puedan cumplimentar y hacer su denuncia de manera sencilla, incluso permitiendo de la denuncia an\u00f3nima, emitir el acuse de recibo y llevar un control y seguimiento de todo el proceso por ambas partes.<\/p>\n<p>As\u00ed mismo, algunos de estos software permiten integrar canales de denuncia telef\u00f3nicos y postales, cumpliendo as\u00ed con la normativa.<\/p>\n<p>Una vez elegida la soluci\u00f3n para el canal de denuncias, habr\u00e1 que elaborar el protocolo y el reglamento del mismo, comunicarlo, designar al Responsable del canal y llevar una adecuada gesti\u00f3n del mismo.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><!-- AddThis Related Posts generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Con el objetivo de promover la transparencia y el cumplimiento normativo en empresas y organizaciones p\u00fablicas y privadas y proteger a los informantes de irregularidades administrativas o penales, el 17&hellip;\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_excerpt --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_excerpt --><!-- AddThis Related Posts generic via filter on the_excerpt -->","protected":false},"author":9,"featured_media":19491,"parent":18663,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v17.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Directiva Whistleblowing Canal de denuncias - Asesor\u00edas<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"\u00bfQu\u00e9 es la Directiva del canal de denuncias o Directiva Whistleblowing? 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